强化中小微企业金融服务，深圳这么干！

强化中小微企业金融服务，深圳这么干！

11月6日，在深圳会展中心举办的“2018深圳中小微企业创新发展论坛”是金博会众多重要论坛之一。该论坛强调，党的十九大和第五次全国金融工作会议均明确提出，金融行业应将服务实体经济作为核心任务，并致力于提高服务质量和效率。本次论坛紧密围绕服务实体经济与小微企业这一核心议题，与会嘉宾们就“政府如何权威性地解读中小微企业扶持政策”、“构建专门针对中小微企业的金融服务体系”等焦点话题进行了深入探讨。

肖志家巡视员对深圳市政府新颁布的《关于提升中小微企业金融服务相关措施》进行了深入阐述深圳小微企业扶持资金强化中小微企业金融服务，深圳这么干！，而中国人民银行深圳市中心支行货币信贷管理处处长张春光则从货币政策层面，对《关于进一步优化小微企业金融服务指导意见》进行了详尽解析。

深圳中小微企业支持政策密集出台

在论坛上，深圳市金融办公室的党组成员兼巡视员肖志家，对深圳市政府最近颁布的《关于加强中小微企业金融服务相关措施》这一文件进行了详尽的阐释。该文件亦被简称为“若干措施”。他指出，深圳，作为我国改革开放的先锋、排头兵和示范区域，扮演着国内科技创新和金融中心的要角，科技产业繁荣，金融创新兴盛，在为企业提供金融服务、支持创新创业方面积累了宝贵经验。然而，中小微企业由于资产轻、缺乏抵押、信息不匹配等问题，其发展仍遭遇着严峻的融资困境。

在当前我国正大力推动供给侧结构性改革、金融改革取得显著进展的关键时期，深圳市委市政府对金融在实体经济，尤其是中小微企业中的“生命线”作用给予了高度重视。为了有效缓解中小微企业面临的“融资难、融资贵”问题强化中小微企业金融服务，深圳这么干！，一系列针对性的《若干措施》应运而生。

肖志家对《若干措施》中的关键要点进行了阐述。首先，深圳市财政部门出资设立了规模达30亿元的中小微企业融资担保基金。该基金由深圳市政府负责管理，旨在通过专业的运作模式激发担保机构的主动参与深圳小微企业扶持资金，进而支持中小微企业的成长壮大。对于担保机构所承担的不良贷款赔付责任，融资担保基金与担保公司共同分担，风险承担比例不超过五比五；针对中小微企业发行的创新创业债券、绿色债券等创新性债券，融资担保基金提供再担保以增强信用，融资担保基金与担保公司亦按不高于五比五的比例共同承担信用责任。具体的执行方案将由市金融办公室和财政委员会负责制定并实施。

二是建立了一个初始规模达到20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池。近年来，深圳市及其下辖各区级政府为解决中小微企业融资难题，陆续推出了一系列风险补偿和代偿措施。然而，这些政策在执行过程中，暴露出合力不够、门槛设置过高以及针对性不强等问题。

为增强政策实施效果，《若干措施》中新增的20亿元风险补偿资金池，首先是对同类型的风险补偿政策进行整合，将市发展改革委、经贸信息委、金融办等相关部门现行的同类政策予以合并深圳小微企业扶持资金，实行统一申报和集中管理，以此增强政策的执行力度。二是推行“精确补偿”策略，将补偿时间节点定位于“次级贷款”，迅速降低不良贷款比率，缓解银行对基层支行及客户经理在不良贷款方面的考核与追责压力，从而有效激发银行基层支行和客户经理向中小微企业提供贷款的主动性和积极性。三是实行分级风险补偿制度。对于因合作银行产生的不良贷款的中小微企业，提供相应的风险补偿。

此外，深圳推行了构建战略性新兴产业中小型企业与政府、银行、担保机构合作的新模式；市财政每年最大额度拨付3000万元，用于全市小额贷款保证保险的试点；市财政每年拨付5000万元，以激励银行执行无本金续贷政策；设立贴息机制，以鼓励政策性地方金融机构向中小微企业提供过渡资金；同时，还建立了债券融资支持体系，旨在激励企业增强直接融资能力。对于这些政策，肖志家都进行了深入解读。

肖志家在论坛上发出提醒，指出符合条件的企业和金融机构应当关注深圳市金融办的官方网站，并适时进行申报。

货币政策扶持：深圳人行先后推出“微票通”“绿票通”

中国人民银行深圳市中心支行货币信贷管理处的负责人张春光，从货币政策的层面，对《关于进一步优化小微企业金融服务措施的建议》进行了深入的阐释。他强调，中国人民银行深圳中心支行携手深圳市金融办公室、银监分局、证监分局、保监分局共同举办了深化小微企业金融服务专题会议。会上，五家单位联合发布了《关于进一步优化小微企业金融服务的指导意见》。该意见从货币政策调整、税收激励措施、监管考核机制、信用体系构建、创新支持政策、融资渠道拓展和环境优化七个维度，提出了十九条具体实施策略，旨在推动金融机构加大对小微企业及经济社会关键领域和薄弱环节的资金投入。

据相关消息，自深圳人行于今年7月推出“微票通”服务以来，截至9月29日，该行已陆续公布五次“微票通”试点企业的名单，累计金额超过12亿元。这一业务受到了商业银行及众多小微企业的广泛欢迎。在此基础上，《意见》中明确提出，将重磅推出“绿票通”业务。

深圳人民银行设立了总额达10亿元的“绿票通”再贴现专项额度，该额度专门针对由深圳人民银行与深圳绿色金融委员会共同审核通过的“绿色企业名录”中的企业，优先为其办理再贴现业务，从而为绿色小微企业开辟了一条既便捷又低成本的融资途径。

为了助力科技型小微企业成长，深圳人民银行计划后续推出“科票通”项目。据悉，深圳人民银行在金融服务小微企业领域持续创新，于9月初与中国人民银行总行数字货币研究所共同推出了湾区贸易金融区块链平台，并初步形成了数字化贸易金融的生态系统。借助区块链等金融科技创新手段，我们能够有效破解小微企业融资难题，进而为中小企业在融资难、融资成本高的问题上，提供了全新的解决策略。

【记者】谭冰梅