广东启动食品行业潜规则“穿透式监管”
广东启动食品行业潜规则“穿透式监管”
羊城晚报全媒体记者 吴珊 黄颖琳
昨日，广东省市场监督管理局召开全省推进穿透式监管治理食品行业潜规则专项工作部署会。深入贯彻落实省委、省政府和市场监管总局关于食品安全工作要求，贯彻落实省局党组工作部署，积极推进治理食品行业潜规则专项行动防范食品安全问题产生的主要原因，全面提升食品安全风险防控效能。
羊城晚报全媒体记者从会上了解到广东启动食品行业潜规则“穿透式监管”，广东将通过“联合穿透措施”，建立“风险研判—技术支撑—协同执法—社会参与”的立体化监管闭环，实现食品安全监管从“被动应对”到“主动出击”的监管模式升级。
在对专项工作的解读中，省市场监管局相关部门负责人表示，核心任务与重点主要包括三个方面，一是聚焦两类问题，即紧盯“超范围、超限量使用食品添加剂、非法添加”“以次充好、掺杂掺假”等顽疾。二是锁定六类食品，即压片糖果、代用茶、饮料（含自制饮品、凉茶）、食用植物油、肉制品、湿粉、餐饮面制品等风险高发品类。三是覆盖全链条治理，即从生产源头到流通终端，从企业自查到执法打击，实现潜规则“发现—研判—处置—震慑”全流程管控。
记者还了解到，专项工作将推出六大联合举措，包括联合专家会商研判、联合线索监测分析、联合风险协同交流、联合风险排查穿透、联合监管执法以及联合公众力量。具体包括组建穿透潜规则智慧团队，并分设五大专家库；抽检数据深挖，重点关注“连续不合格企业”“区域性集中不合格项目”；强化跨部门、跨区域协同协作；强化案件督办，对潜规则问题及案件优先实施省市场监管局督促办理，强化行刑衔接等。
会议邀请了食品行业相关学会协会、企业代表参加，旨在发挥社会组织力量，号召企业自律守法。会上，企业代表公开承诺抵制行业潜规则，传递共同治理食品行业潜规则的决心和信心。
一场食品安全会议，为何金句频出？
在昨日举行的广东省推进穿透式监管治理食品行业潜规则专项工作部署会上，省市场监管局副局长郭宇华的讲话引发强烈共鸣。没有文件照读的刻板，没有隔靴搔痒的空话，取而代之的是一句句带着生活烟火气的追问以及直面食品安全痛点的剖析。当讲到“不必等到‘3·15’，天天都是‘3·15’，请随时和我们联系”时广东启动食品行业潜规则“穿透式监管”，全场掌声雷动——这掌声里，有共鸣更有期待。
“有的预包装食品保质期为什么那么长？有的腊肠为什么那么红？有的冰冻虾仁为什么那么大？喝矿泉水能不能使人长寿？吃压片糖果是不是可以减肥？代用茶是不是可以美容养颜？……”郭宇华一口气抛出了十余个问号。
“一些牛肉制品、花生油、午餐肉罐头为什么那么便宜？咱们用手指掰一掰算一算都觉得它远远低于成本价，有没有用了低质量的原料来生产？这些行为是不是或多或少已经或明或暗地形成了行业内一些潜规则？”
这番开场白像一把解剖刀，精准剖开食品安全潜规则的伪装面纱，将老百姓的日常疑虑摆上了全省大会的主席台。
“从2005年的孔雀石绿事件、2006年的苏丹红鸭蛋事件、2008年的三聚氰胺奶粉事件到今天，时间已经走过了20年，不法企业潜规则问题依然高发防范食品安全问题产生的主要原因，我们怎么能甘于让食品安全监管蒙羞、让广东的食品行业蒙羞、让市场监管部门蒙羞？”当历史伤疤被重新揭开，会场气氛凝重。
在“监管蒙羞”“行业蒙羞”的连声叩问中，郭宇华态度坚决：“我们决不能甘于当个‘稻草人’‘招财猫’‘泥罗汉’，决不能任由全行业仍不断地在‘自己做的自己不吃，人家做的吃得不明白，吃什么都感觉不放心’的舆论场中徘徊。”
怎么做才能治理好食品安全？
郭宇华说，监管部门要强化责任之心。他还用“猫抓老鼠”打了一个比喻。“如果真是‘猫抓老鼠’，那抓不到耗子，或者任由耗子乱窜，就是猫的能力和责任心问题。”
他说，企业要强化敬畏之心。生产经营合法的食品是企业不可逾越的最基础底线。“企业有没有都做到？是否存在故意钻空子、打擦边球的行为或者想法？在此我想提醒有这些想法的企业，千万不要心存侥幸心理铤而走险，我们绝不会放过任何一个违法分子。”郭宇华透露，治理行业潜规则的首战已经打响，也已经有了一些收获，后续考虑做成典型案例进行广泛宣传。
他说，学会协会要引导推动业界强化自律之心。“引导企业加强自我管理、自我监督。千万不能为了利益对一些乱象视而不见、知而不报，放任行业乱象的发展、助长行业不健康发展。”
媒体是社会进步的推动者，也是监管部门与百姓间的桥梁。郭宇华号召社会公众和新闻媒体强化共治之心。“新闻媒体肩负着舆论监督与信息传播的重任，我们决心进一步强化政媒联动，让媒体的‘探照灯’照亮每个角落，更好地发挥舆论监督利剑威力，积极推进形成食品安全全民监督、社会共治态势，让潜规则无所遁形。”
会议中防范食品安全问题产生的主要原因，郭宇华金句迭出，句句直抵人心——有真相的锐度，有真情的温度，更有真干的力度。
（吴珊 黄颖琳）
