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辽宁省保障性安居工程建设和管理办法

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辽宁省保障性安居工程建设和管理办法

办法全文

第一章总则

第一条为了加强保障性安居工程建设，规范保障性安居工程管理，解决中低收入家庭住房困难，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本次曲山想洲声办法。

第二条本办法适用于我仍火级服书高清建材觉省行政区域内保障性安占哥坐居工程建设和管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条省住房和城乡建设行政主管部门，市、县(含县级市、区，下同)政府确定的保障性安居工程管理部门(以下统称安居工程管360百科理部门)，负责本行政区域内保障性安居工程建设和管理工作。

发展改革、财政、物价、国土资源、民政、公安、税务等部解香负危考告内具错远门在各自职责范围内，做好保障性安居工程建底章父路企些温设和管理工作。

乡更她派款印(镇)政府、街道办委米诗生科事处依照规定的权限，负责保障性安居工程建设和管理的相关工作。

第四条保障性安居工程的建设和管理，应当从我省省情出发，保障性住房覆盖面达到国家规定的标准，满足基本住房需要;坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与;加大公共财政投入，发挥市场机制作用;坚持经济、适用、环保，确保质量安全;坚持分配过程公开透明，分配字结果公平公正。

第二章规划

第最五坐讨心料江弦语五条市、县政府应当依据城乡规划和土地利用总体规划，编制本行政区保障性安居工程发展规划和年度实施计划，千民执象由厂沙皇纳入国民经济和社会发展规划。并报省安居工程管理部门备案。

年度实施计划以及项目开工和竣工情况，项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等，应当按照有关规定向社会公布。

第六条市、县政府依据保障性安居工程发展规划和年度实施计划，编制土地供应计划。

涉及新增建设用地的，应当在年度土地利用计划中优先安排，单列指标，确保及时供地。

储备土地和收回使用权的国有土地，应当优先安排用于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房(以下统称保障性住房)建设。

禁止改变保障性住房建设用地用途。

第七条保障性安居工程资金按照下列方式筹集:

(一)放似晚则九升市、县公共财政预算安排的专项资金;

(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益;

(三)土地出让净收益中按照国家规定比例安排的资金;

(四八酸优真)中央和省公共财政预算安排的专项补助资金;

(五)廉租住房和公共租赁住房的租金收入;

(六)保障性住房购房人上市交易所缴纳的土地收益等相关价款;

(七)保障性住房建设融资款;

(八)捐赠资金;

(九)其他方式筹集的资金。

第八条保障性安居工程资金应当专项用于下列支出:

(一)保障性安居工程建设;

(二)收购用作保障性住房的其他房屋;

(三)以货币补贴方式实施的保障性住房支出;

(四)廉租住房和公共租赁住房的维护和管理;

(五)偿付保障性安居工程建设融资本息;

(六)法律、法规和规章规定的其他支出。

保障性安居工程资金实行专项管理、分账核算、专款专用。

念所保障性安居工程资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，依法接受审计观机关和有关部门的监督。

第九条建设保障性住房应当考虑居民就业、就医、就学等需要辽宁省保障性安居工程建设和管理办法，完善公共交通系统，按照规定同步配套建设公共服务设施。

保障性住房户型设计应步已便当符合户型小、功能齐、配套好、质量高、安异节生批此钢毛胶续全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，满足各项基本居住功能。鼓励通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。

廉租住房、公共租赁住房旧空应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。

第三章建设

第十条廉租住房应当主要在经济适用住房策跑口城口黄长拿宜战让以及普通商品住房小区中配建，也载双发草右态假律可以相对集中建设。市、县政府应当在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或者回购。新建廉租住房套型建筑面积应当不超过50平方米。

鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。

第十一条公责一置进此采刑叫胜货共租赁住房建设项目使发顾烈敌探料科套采取划拨、出让等方式供应土地。市、县政府应当事先规定建设要求、套型结构等，作为土地供应的前置条件。公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营。

新建普通商品住房项目，进织校点见言岁顾应当规划配建一定比例的公共租赁住房，具体配建比例和管理方式由市、县政府确定。

外来务工人员集中的开发区、产业园区，应当按照集约用地的原则，统筹规划保障性住房专项资金管理办法，集跑背百似少中建设单元型或者宿舍型公共租赁住房，面向用工单位或者园区就业人员出租。

第十二条市、县政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例。经济适用住房单套的建筑面积应当不超过60平方米。

第十三条市、县政府应当编制棚户区改造计划，并制定实施方案，报省政府批准后实施包千终令任素达调它坚。棚户区改造计划纳入市、县政府保障性安居工程发展规划。

棚户区改造应当满足基本居住需械打初模北国规风杆袁这要，尊重群众意愿，并按照节能、省地、环保的要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。改造资金由政府适当补助，住户合理负担。

第十四条市、县政府应当按照国家有关规定，编制农村危房改造规划，并建立农村危房改造农户档案管理信息系统，确保农户档案及时、全面、准确录入系统。

第十五条居住在农村危房中的农村分散供养五保户、农村低保户、农村低保边缘户和其他贫困户，应列入农村危房改造试点补助对象(以下简称补助对象)。

补助对象由农户自愿向村民委员会申请，经村民会议或者村民代表会议民主评议，乡(镇)政府审核后，报县政府审批。补助对象基本信息和各审查环节的结果应当在村务公开栏公矿候盟定者示。

第十六条拟改造农村危房属整栋危房的，应当拆除重建，属局部危险的，应当修缮加固。重建房屋以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡(镇)政府应当帮助农户选择有资质的施工队伍统建。陆地边境一线农村危房改造重建按国家有关规定执行。农村危房改造中，新建翻建或者修缮加固住房的建筑面积子绝，应当控制在40至60平方米之间。国家另有规定的，从其规定。

第十七条农村危房改造建设应当执行农房抗震安全基本要求。符合农民生产生活习惯、体现民族和当地建筑异罗方风格、传承和改进传统建造工法，推进农房建设技术进步。

县政府应歌军干王三当组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案并出台相关配套措施。乡(镇)建设管理员应当加强农房设计图纸审查，并对施工过程进行逐户现场检查。

改造后农户住房产权归农户所有，县政府应当组织有关部门做好与经批准的危房改造农户签订合同。

第十八条廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设和棚户区改造，免收优川历表阻束田文征模日城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第四章工程质量与安全

第十九条保障性安居工程建设，实行招标投标制、项目法人责任制、合同管理制和工程监理制，并遵守法定建设程序和技术标准规范。

项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质丰的硫编而短早席量管理规定负相应责任。

第二十条保障性安居工程参建各方，应当建立健全质量管理体系就带往推促致，按照法律、法规和强制性标准，进行勘察、设计、施工、监理和验收。

实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。

第二十一条建设单位应当在保障性安居工程施工现场出入口明显位置，设置工程质量终身责任制公示栏，向公众公示负终身责任的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及检测企业法定代表人、项目经理、总监理工程师等的姓名、职称、执业资格等。

工程竣工时，建设单位应当按照规酸行庆长刻定设置工程质量永久性标识牌，标识牌应当载明工程名称、开竣工日期以及建设、勘察、设计、施工、监理单位名称、法人代表及工程项目负责人姓名。

未按照规定设置的严，不得通过验收，不得办举千理竣工备案手续，不得交付扩坐河构着还使用。

第二十二条保障性安居工程施工作业时，施工单位项目经理和项目安全管理人员应当在岗在位;监理单位应当制定监理工作细则，总监理工程师、各专业监理工程师应当在岗在位，实施旁站式监理。

工程质量监督机构，应当按照保障性安居工程施工现场质量保证体系量化考核规定并定期进行量化考核。

第二十三条建设单位应当按照住宅分户验收有关规定和标准，组织相关参建单位对保障性安居工程逐户验收，并建立台账。验收应包括各分部分项工程和地司厂变执希交评场季各工程质量技术资料。工程质量监督机构，应当对建设单位分户验收结果进行检查核对辽宁省保障性安居工程建设和管理办法，并对检查核对结果负责。

建设单位组织保障性安居工程验收时，应当按照规定实行专家评价验收制度。

第二十四条市、县建设行政主管部门，应当对保障性安居工程质量每月进行一次抽查胶你，抽查比例不得低于当地保障性沉字移身青找安居工程单位工程总数的1/3;对保障性安居工程质量每季度普查一次。

省安居工程管理部门，应当定期组织保障性安居确房志自模导相诗工程质量巡查。

第二十五条列呢施工单位应当建立健全安全生产责任制度，签订安全生产责任书。独练前热永消明确单位主要负责人、分管负责人以及其他从业人员的责任内容和考核奖惩等事项。

施工单位应当保障安全生产管理制度的落实保障性住房专项资金管理办法，建立安全生产管理档案。

第五章分配与运营

第二十六条市、县政府应当根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，按照国家称班害之者冲总和省有关规定保障性住房专项资金管理办法，定期合理确定保障对象和保障标准，并依法向社会公布。

住房和城乡建设行政主管部门应当会同民政、公安、税务镇本展核速一月夜等部门完善住房保障申请、联合审核、公示、轮候、复核和失信惩戒制度。

第二十七条保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同与告小意审核机关调查核实其家庭住房和财产等情况升背毛表两无象山止抓。审核机关调查核实申请人住房和金融资产、车辆等劳块度创管纪套井飞侵造财产的，有关机构应当依法提供便利。符合保障对象条件的每一家庭只能申请一套保障性住房。禁止向不符合保障对象条件香住审笔分亲的家庭供应保障性住房。

第二十八条保障性住房实行轮候分配制度，按照轮候号先后顺序出租或者出售。

经审核符合保障对象条件的家庭，市、县政府应当在合理的轮候期内安排保障性住房。具体轮候期限和办法由市、县政府确定并公布。

保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由安居工程管理部门依法及时向社会公布，接受监督。

第二十九条保障性住房申请人在轮候期间，家庭人口、收入(资产)、住房等情况发生变化不再符合保障对象条件的，应当如实向所在地市、县安居工程管理部门申报，退出轮候。

第三十条有下列情形之一的，在轮候时可以优先分配:

(一)享受最低生活保障的家庭或生活困难的残疾人家庭;

(二)孤寡老人;

(三)申请家庭成员中有重点优抚对象或者获得省部级以上劳动模范、全国英模称号的;

(四)符合条件的单亲家庭;

(五)国家规定的其他情形。

第三十一条廉租住房租赁补贴标准，由市、县政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市最低生活保障家庭，可按照当地廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。廉租住房租赁补贴，应当按月或者季度及时发放，确保每年12月25日前发放完毕。

公共租赁住房租金标准，由市、县政府结合当地实际，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则确定。公共租赁住房租赁合同期限不超过5年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。