深圳市公益广告管理规定.doc
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深圳市公益广告管理规定深圳市公益广告管理规定 （2005年1月19日）第一条 为加强对公益广告宣传活动的引导和管理，发挥公益广告对社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设促进作用，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》以及其他相关规定深圳市公益广告管理规定.doc，结合我市实际，制定本规定。第二条 本规定所称的公益广告，是指以宣传党的路线方针政策、国家法制观念、社会主义道德规范和价值观，引导社会公众树立社会主义法制意识、道德行为规范和价值观念为目的，提高全社会文明程度的广告。公益广告是不以宣传商品、服务为目的，具有社会导向性和非盈利性的广告。法律、法规、规章、规范性文件、具体的政务和公务公告或者通告以及政府部门发布的行业公共信息等不属于本规定所称的公益广告范围。第三条 市工商行政管理局是公益广告主管部门。市宣传文化、规划、城市管理等部门在各自的职能范围内对公益广告的设计、制作和发布活动进行规划、指导和监管。第四条 主管部门应会同市宣传文化主管部门、有关行业主管部门、行业协会组织、有关专家组成公益广告评审机构，对选送的公益广告作品进行评审、推荐和表彰。经公益广告评审机构推荐的公益广告作品，广告经营单位应优先安排制作和发布。第五条 市宣传文化主管部门应根据全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设规划和市政府的中心工作和重大活动，确定每一阶段公益广告的宣传主题，向社会公布。第六条 广告经营单位应当把公益广告宣传作为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设事业的一项重要工作来抓，统筹合理安排公益广告的制作和发布，积极从事公益广告宣传事业。政府各部门和社会团体应当结合自身的职能，积极参与、支持和鼓励社会公益广告宣传工作。广告经营单位、政府各部门和社会团体应当于每年度或每季度第一个月结束前，向主管部门报送下一年度或下一季度的公益广告发布计划。主管部门经统筹安排制定全市公益广告宣传年度和季度发布计划，报市宣传文化主管部门审定,经市政府办公厅批准后，监督各有关责任单位执行。重大突发事件需临时增加特殊公益广告宣传计划的，有关政府部门或社会团体应当及时向主管部门报送增加的公益广告宣传主题和发布计划。主管部门在收到计划后的三个工作日内，会同市宣传文化主管部门确定新增公益广告宣传主题和发布计划，报市政府办公厅批准后监督各有关责任单位执行。第七条 发布可视公益广告（如影视、报刊、网络、印刷品、户外等广告）应在画面的右上角同时发布公益广告标识。公益广告标识所占面积不得小于全部广告面积的三十六分之一。公益广告标识的著作权归深圳市人民政府所有，未经许可，任何单位和个人不得擅自印刷、使用和修改。第八条 公益广告的内容不得违反国家法律、法规等有关规定和社会主义道德规范的要求。第九条 下列广告媒介的广告发布者应当按本规定第十条的规定发布公益广告：（一）新闻媒介：报刊、杂志、广播电台、电视台等（二）户外广告媒介：广告牌、立柱、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、招贴、条幅、空中漂浮物、橱窗、车体、地铁等；（三）其他广告媒介：互联网站、固定形式印刷品广告媒介、投影式广告媒介等。第十条 各广告媒介的公益广告发布量不得低于如下标准：（一）广播、电视媒介每套节目用于发布公益广告的时间不少于全年发布商业广告时间的3%。平均每天在19：00-21：00时段每套节目发布公益广告的时间应不少于该时段发布商业广告时间的3%。（二）报纸、期刊每年刊出公益广告的版面应不少于发布商业广告的3%。（三）每块户外广告媒介每年发布户外公益广告的时间不得少于11天，且必须连续发布。（四）固定形式印刷品广告每期刊出公益广告的版面应不少于发布商业广告的3%。（五）投影式广告媒介和电子显示屏广告媒介每天用于发布公益广告的时间不少于当天发布商业广告时间的3%。（六）发布商业广告的互联网站应按照商业广告3%的比例发布公益广告。第十一条 广告发布单位应当在频道、版面、时间、位置、地段上优先保障为执行市政府重大政策而制作发布的公益广告宣传。第十二条 广告发布单位在本规定第十条规定的公益广告发布量范围内发布公益广告应当免费，超出该发布量的部分可以收取必要的费用。广告经营单位接受政府部门委托制作发布与宣传其职能有关的公益广告时，可以收取必要的费用；但收取的费用不得高于其商业广告的最低价格。第十三条 公益广告的营业额可以经向税务部门申请批准后免征营业税。但按本规定第十四条规定收取的赞助金额的除外第十四条 政府鼓励吸收社会资金赞助公益广告的设计、制作和发布；但不得以发布公益广告名义发布商业广告。第十五条 企业出资设计、制作、发布的公益广告，可按本规定第十六条的规定在公益广告中标注企业名称和商标标识，但不得标注商品（服务）名称以及其他与企业商品（服务）有关的内容。广告发布单位认为标注企业名称和商标标识后有发布公益广告名义发布商业广告嫌疑时，可以拒绝标注企业名称和商标标识；但不得拒绝发布公益广告内容。法律、法规、规章对商品（服务）的广告宣传做出的禁止或者限制性规定深圳市公益广告管理规定.doc，应严格遵守。第十六条 企业出资设计、制作、发布的公益广告须标注企业名称和商标标识的深圳公益广告促进和管理办法，应当遵守如下规定：（一）发布媒介为电视、电子显示屏、投影的，在公益广告画面上标注企业名称和商标标识，显示时间不得超过5秒，使用标版形式标注企业名称和商品标识的时间不得超过3秒。（二）发布媒介为报刊、固定形式印刷品广告、户外广告的，标注企业名称和商标标识所占的面积不得超过广告画面面积的1/5。第十七条 广告经营者应充分体现社会责任感深圳公益广告促进和管理办法，利用自身资源优势，积极创作、发布公益广告。鼓励各类机构、企事业单位、社团组织和个人设计制作公益广告，供广告发布媒体择优选用。第十八条 由市政府或其工作部门组织或委托设计、制作的重点公益广告，所需经费由市财政列支，公益广告作品的著作权归组织或委托方所有。第十九条 公益广告的设计、制作单位和个人，根据《中华人民共和国著作权法》，拥有相关权益。媒体发布公益广告应事先与公益广告作品权益人依法解决有关权益的归属问题。第二十条 公益广告的设计、制作、发布单位和个人，应当认真审核广告内容，凡违反国家法律、法规等有关规定和社会主义道德规范要求的，一律不得设计、制作、发布。第二十一条 公益广告发布实行事前备案和事后检查制度。公益广告发布单位应先将公益广告设计稿送市宣传文化主管部门备案，在领取公益广告标识后方可发布。公益广告发布单位应每季度要将发布公益广告的情况送主管部门和市宣传文化主管部门备案并接受检查。第二十二条 户外广告位不得空置。户外广告位在招租期间应当发布公益广告。户外广告位招租内容可以与公益广告同时发布，但只能发布在广告位的左下角，所占面积不得超过该户外广告面积的1/5,且招租字样应当与公益广告的内容相协调，不得使人产生歧义。与户外广告位招租内容同时发布的公益广告不计入本规定第十条第（三）项规定的公益广告发布量。第二十三条 户外公益广告的发布程序按户外广告登记管理程序执行。第二十四条 户外公益广告必须完整、美观、整洁、安全，灯光要求必须符合城市夜景照明的有关规定。第二十五条 广告经营单位应分别于每年六月、十二月的5日前向主管部门报送公益广告半年发布情况统计表和不少于二则公益广告代表作品。第二十六条 政府设立公益广告奖。主管部门和市宣传文化部门每年组织评选，对于设计、制作、发布公益广告工作成绩突出的单位和个人应予表彰鼓励。第二十七条 广告经营单位违反本规定第二十二条第一款规定的深圳公益广告促进和管理办法，由主管部门责令限期改正；到期不改正的，
